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    国知局:关于加速建立知识产权强市的引导意见

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      各省、自治区、直辖市和新疆消费建立兵团知识产权局,局构造各部分,专利局各部分,局直属各单元、各社会集团:

      我国都会开展曾经进入新的开展时期,知识产权正在成为都会创新驱动开展的新引擎。深化推进知识产权在都会经济开展、财产计划、综合管理、大众办事等范畴的片面运用和聚合开展,推进构成先辈的都会开展理念和都会管理形式,是支持知识产权强国建立、加速推进供应侧布局性变革、片面提拔都会中心竞争力的一定要求。为贯彻落实《国务院关于新情势下加速知识产权强国建立的多少意见》(国发〔2015〕71号),进一步深化都会知识产权试点树模事情,建立国际一流、国际有影响力的知识产权强市,现提出如下引导意见。

      一、总体要求

      (一)引导头脑

      片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,依照党中间、国务院决议计划摆设,牢牢围绕“五位一体”总体结构和“四个片面”战略结构,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,深化实行创新驱动开展战略和国度知识产权战略,以知识产权与都会创新开展深度交融为主线,以增强知识产权掩护和运用为主题,以变革和创新为动力,以知识产权强县(区)、强局、强企建立为抓手,建立一批创新生机足、质量效益好、可继续开展才能强的知识产权强市,为建成中国特征、天下程度的知识产权强国奠基坚固底子。

      (二)根本准绳

      凝结变革动力。以知识产权办理体制机制变革为打破口,促进知识产权掩护和运用等重点范畴变革,提拔都会知识产权管理程度;对峙计划引领,充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用和更好地发扬当局的作用,加强都会继续开展才能。

      深化创新引领。实验片面从严的知识产权掩护,引发都会创新生机,营建精良的都会创新开展情况;注意知识产权开展质量,提拔知识产权运用的综合效益,流通创新代价完成渠道,让创新成为都会开展的自动力,开释都会开展新动能。

      聚合开展上风。联合都会资源天禀和区位上风,促进创新资源开放共享,引导创新资源向都会主导财产和特征财产集聚;以知识产权协同创新促进财产转型晋级,培养具有财产特征上风的古代化都会,提拔都会开展竞争力。

      对峙统筹结构。联合实行“一带一起”建立、京津冀协同开展、长江经济带建立等战略,以国度重点计划开展都会群为主体,以国度知识产权树模都会群为底子,迷信计划知识产权强市建立空间结构,打造具有引领树模效应的地区知识产权开展极。

      (三)开展目的

      依照“对标国际、领跑天下、支持地区”的要求,接纳“工程式建立、系统化推进、项目式办理、责任制落实”的方法推进知识产权强市建立。到2020年,在长三角、珠三角、环渤海及其他国度重点开展地区建成20个左右具有下列特性的知识产权引领型创新驱动开展之城:

      ——建成内容片面、链条完备、关键流通、职责健全、办事多元的都会知识产权综合办理系统。适应国际知识产权办理体制开展趋向,顺应都会创新开展需求,知识产权政策与财产、科技、金融等政策高效交融,都会知识产权管理才能到达国际一流程度。

      ——建成掩盖发明获权、用权维权等知识产权全链条,集成受权确权、法律审讯、刑事执法、行政执法、仲裁调停、行业自律、社会监视的知识产权大掩护系统。都会知识产权执法程度和才能国际普遍承认,创新权柄充实掩护,创新生机片面引发,都会知识产权掩护情况到达国际一流程度。

      ——建成开放创新、集聚交融、绿色低碳、可继续的知识产权财产开展系统。构成多少具有国际竞争力的知识产权领军企业和财产集群,打造构成市场主导的都会知识产权创复活态链,促进新业态、新贸易形式不停涌现,知识产权对都会经济开展的奉献度到达国际一流程度。

      ——建成引领地区、平衡开展、互动协作、资源共享的知识产权和谐开展机制。知识产权制度对经济开展、文明昌盛和社会建立的促进作用充实展现,地区开展动员才能愈加突出。建成运用知识产权国际先辈履历的先行地,知识产权国际国际协同创新资源高度集聚,都会知识产权对外互助交换到达国际一流程度。

      到2030年,在国度次要都会群中片面构成特征光显、体制顺畅、集聚交融、充溢生机、愈加开放的知识产权强市建立开展格式。

      二、重点义务和严重工程

      (一)实行知识产权办理才能提拔工程,顺应创新需求

      1.推进知识产权办理体制机制变革。正展开知识产权综合办理变革,增强市、县(区)两级知识产权办理机构建立和事情步队建立。创建会合高效的都会知识产权综合办理系统,买通发明、运用、掩护和办事等制度运转要害关键,办事企奇迹单元、行业构造、办事机构、社会大众等多元主体。继续展开县域知识产权试点树模事情,正培养国度知识产权强县。研讨创建科技创新、知识产权与财产开展相联合的创新驱动开展目标,并归入百姓经济和社会开展计划。在对党政向导班子和向导干部举行综合稽核评价时突出知识产权绩效评价导向。依照有关划定设置知识产权嘉奖项目,加大各种嘉奖制度的知识产权评价权重。

      2.创建专利导航都会创新开展决议计划机制。展开专利导航都会创新开展质量评价事情,优化知识产权地区结构,提拔地区创新开展条理。以专利数据为信息获取主体,综合运用专利信息剖析和市场代价剖析手腕,联合经济数据的剖析和发掘,正确掌握知识产权在都会创新开展中的引领支持作用,厘清知识产权资源与创新资源、财产资源、经济资源的婚配干系,经过专利导航促进创新链、财产链、资金链、政策链深度交融,渐渐创建以专利导航支持行政决议计划的创新决议计划机制,进步都会创新微观办理才能和资源设置装备摆设服从。

      3.创建知识产权促进创新创业办事机制。打造知识产权特征小镇,对各种知识产权创客项目赐与资金搀扶,打造专利创业孵化链。订定面向知识产权创主人才的专项搀扶政策,增强集聚知识产权创主人才。创建健全创业知识产权领导制度,为创客提供知识产权创业导师办事。增强专利结构、专利发掘等实务培训,推行专利信息剖析效果使用。在双创树模基地、重点园区推进知识产权大众办事点对点对接。面向创新创业主体推行知识产权办事券形式,加大财务搀扶力度。

      4.美满知识产权大众办事和政策系统。提拔都会知识产权大众办事才能和办事程度,增长高校、科研机构专利信息办事网点,完成区县专利信息办事网点全掩盖。订定公布知识产权大众办事事变目次和服务指南,建立线上线下相联合的“一站式”知识产权综合办事平台。运用云盘算、大数据、挪动互联等技能,美满各种知识产权办理在线办事,提拔知识产权信息获取服从。创建美满鼓励发明、促进运用、严厉掩护、标准办事等方面的知识产权政策,推进知识产权政策与财产、经济、科技、商业、金融、财税等政策交融支持。建立都会知识产权智库,支持设立市长知识产权参谋,约请国际外知识产权范畴着名专家,为知识产权引领都会创新开展建言献策。

      (二)实行知识产权大掩护工程,营建创新创业情况

      1.美满知识产权执法维权系统。创建市、县(区)次要向导知识产权掩护卖力制。创建一致、高效的市、县(区)知识产权行政执法系统,展开知识产权综合行政执法,正创立知识产权执法强局。强化电商、民生等重点范畴和展会、收支口等要害关键的知识产权掩护机制。美满跨地区、跨部分知识产权协作执法、团结执法机制。扩展知识产权疾速维权地区和财产掩盖面,增强外洋知识产权维权救济。引导行业协会、中介构造品级三方机构到场办理外洋知识产权纠纷,创建涉外知识产权争端团结应对机制。

      2.拓宽知识产权纠纷多元办理渠道。充实发扬财产知识产权同盟、行业协会等社会构造作用,针对差别范例知识产权纠纷的特点,勉励引导创新主体经过调停、仲裁等渠道,低本钱办理知识产权纠纷。创建知识产权纠纷技能判定、专家参谋制度,为知识产权维权提供专业支持。试点创建专利有效确权与侵权仲裁的对接机制。展开知识产权纠纷诉讼与调停对接事情,推进创建知识产权纠纷调停协议的法律确认制度。探究仲裁与调停无机衔接、互相和谐的知识产权纠纷非诉讼办理机制。

      3.创建知识产权掩护社会监视网络系统。正展开知识产权体系社会信誉系统建立,依法将行政处分案件相干信息以及不共同观察取证举动、不实行行政决议举动等归入诚信系统。运用大数据先辈理念、技能和资源,建立片面呼应、片面公然、全程办理的知识产权羁系网络平台,完成网络巡查、线上告发和赞扬办案一体化。推进创建知识产权丢失的信主体团结惩戒机制,订定知识产权丢失的信主体团结惩警备忘录。

      4.提拔创新主体知识产权掩护才能。正探究展开严重科技运动知识产权评断试点。片面推行高校和科研机构知识产权办理国度尺度,提拔创新主体专利发掘和结构才能。推进设立专利近程会面欢迎站和复审巡回审理庭,为中小微企业提供便当化办事。依托国度专利检察资源,创建知识产权特派员制度,引导都会严重科研项目实行全历程知识产权办理。增强知识产权掩护标准化市场培养事情,提拔市场主理方知识产权掩护办理才能。

      (三)实行知识产权运用促进工程,推进财产转型晋级

      1.美满都会知识产权投融资办事系统。发扬金融与财务的联动效应,引导金融机构发扬专业上风和渠道上风,创建体系化、流程化、专业化的知识产权金融办事机制。创建美满都会知识产权质押危害赔偿基金等危害分管机制,推进知识产权质押融资续贷办事,加大对首贷客户、首创企业的知识产权质押融资支持力度。展开知识产权金融创新试点,充实使用资源市场,勉励企业使用知识产权展开间接融资。加速培养和标准专利保险市场,优化险种运营形式,支持保险机构深化展开专利保险商业,美满专利保险办事系统。

      2.美满都会专利导航财产创新开展事情系统。联合都会财产特点动员都会晋级,研讨展开知识产权麋集型财产培养事情。围绕都会主导财产和特征财产,在各种财产园区推行创建专利导航财产开展事情机制。展开国度专利导航财产开展实行区建立,深化实行专利导航试点工程,推行实行财产计划类和企业运营类专利导航项目,实行一批专利储藏运营项目,支持财产创新开展。支持企业组建财产知识产权同盟,推进市场化主体展开知识产权协同运用。

      3.构建都会知识产权运营生态系统。建立都会知识产权运营买卖中心,片面对接天下知识产权运营办事系统,链接国际一流知识产权创新主体、办事机谈判财产资源。培养多少财产特征突出、运营形式抢先的知识产权运营机构,以专利池、专利组合为主展开知识产权运营。推进初等院校、科研院所创建独立运转的知识产权运营机构,促进财产创新与市场需求无机对接。推进布置知识产权运营专项资金,勉励动员社会资源配合设立财产知识产权运营基金,促进知识产权财产化。

      (四)实行知识产权质量提拔工程,加强开展潜力

      1.创建都会知识产权发明质量提拔系统。展开构成中心专利的促进事情,进一步进步优质知识产权拥有量。强化都会创造、适用新型、表面设计专利的评价、赞助和嘉奖的质量导向,探究创建政策优化专家问诊机制,将赞助重点转向低价值专利培养。变革美满知识产权稽核政策,在技能研发类科技方案中增长专利质量、效益目标。增强对知识产权办事机构的引导、监视和赏罚。接纳多种情势展开提拔专利请求质量的实务培训,提拔创新主体专利发明才能。

      2.美满都会知识产权强企建立系统。推行知识产权办理标准国度尺度,引导企业创建尺度化知识产权办理系统,推行第三方考核认证。支持国度知识产权树模企业、上风企业建立低价值知识产权培养中心,运用专利导航理念,聚焦财产重点范畴和要害关键,支持展开知识产权订单式研发、投放式创新,发明一批技能创新程度高、权益形态波动、市场竞争力强的专利,构建低价值专利池和专利组合。勉励企业在要害技能、中心范畴、新兴财产方面举行专利结构,以知识产权上风掌握国际外市场话语权。支持企业增强知识产权运营,片面推进知识产权跨国并购,正追求市场自动权、资源主导权和技能制高点,加速开放开展,推进市场链高端化。

      3.创建都会财产集聚高端开展系统。遵照地区都会间财产链结构和创新资源设置装备摆设纪律,加速建立知识产权办事业集聚区。强化知识产权特征打造战略引领财产,围绕战略性新兴财产摆设知识产权办事链。促进创新资源开放共享,创建都会间财产知识产权协同创新机制,培养都会财产特征上风。增强财产知识产权集群办理,培养一批先辈制造财产增加极。增强专利与尺度的交融,构成一批具有自主知识产权、表现重点财产上风、反应国际先辈程度、引领国际财产开展的技能尺度。推行绿色低碳专利技能,推进财产可继续开展。

      (五)实行知识产权开展情况建立工程,扩展开放互助

      1.健全都会知识产权人才支持系统。以促进知识产权办事业“智力集聚”为重点,加速构建以高条理知识产权人才、高程度办理人才和高本质实务人才为主体的知识产权人才步队。统筹推进知识产权行政办理和执法人才、企业、办事业、高校和科研机构知识产权人才等各级各种专业人才步队片面开展。增强对向导干部、企业家和各种创新人才的知识产权培训,加大知识产权办理、运营等重点范畴急需人才的培育力度。创建人才引进利用中的知识产权判定机制,无效使用知识产权信息发明人才,正探究产学研用相联合的知识产权人才引进培育形式。强化知识产权实务人才培育平台建立,支持企业与办事机构、高校等配合打造专利导航实训基地。

      2.构建都会知识产权文明情况系统。创新都会知识产权文明载体,探究创建都会标记性的知识产权街或文明长廊,活期举行知识产权公益讲座。在电视台、主流报纸等媒体创办知识产权栏目,宣传知识产权典范案例和先辈人物。使用天下知识产权宣传周、中国专利周等宣传运动展开内容丰厚的知识产权社会宣布道育,进步都会住民知识产权认知度。正展开中小学校知识产权教诲试点树模事情,引导各种学校把知识产权与先生头脑品德建立、校园文明建立等严密联合,加强先生的知识产权认识和创新认识。

      3.提拔都会知识产权对外互助程度。增强与外洋有关都会和机构互助交换,创建波动友爱、对等互利的互助干系,以互访交换、集会研讨等情势打造都会国际化知识产权交换互助平台,正宣传都会知识产权掩护停顿和事情成绩,营建国际一流的招商引资、对外商业和开放创新情况。以“请出去”与“走出去”相联合的方法,展开面向外洋的知识产权培训,为企业提供知识产权外洋结构和危害预警办事。

      三、构造实行

      (一)增强构造向导和事情支持

      各都会人民当局作为知识产权强市建立的责任主体,要健全强市建立事情向导机制,明白责任分工,加大事情投入,订定详细实行方案,落实各项变革办法。各省知识产权局要仔细策划本省强市建立事情,引导相干都会体例建立方案,统筹省内各种资源,优先支持强市建立事情,催促反省强市建立停顿状况。各知识产权强省建立试点省要将知识产权强市建立作为强省建立的战略支持和事情重点,在项目布置、政策倾斜等方面赐与实在无力的支持。国度知识产权局将创建强市建立统筹和谐机制,增强局省市联动,片面、体系、深化地引导知识产权强市建立。优先结构知识产权办理体制机制创新、专利导航财产开展、知识产权市场化运营、知识产权金融办事创新、严厉知识产权掩护、知识产权办事业开展等方面的相干政策、严重工程和试点树模项目。布置专门事情经用度于支持知识产权强市建立事情的顶层设计研讨、专家征询、宣传推进、绩效评价等。

      (二)做好报告构造和方案体例

      依照“呼应式结构、转动式推进、累积式开展”的事情思绪,面向国度知识产权树模都会启动国度知识产权强市的报告、评定、引导和批停工作。切合报告条件的都会志愿报告、国度知识产权局构造会合评定,依照“成熟一个,批复一个”的准绳,批复确定一批底子条件突出、事情业绩明显、方案详细可行的都会率先展开国度知识产权强市建立。各有关都会要依照本意见的要求,聚焦五大工程体例知识产权强市建立方案,依照系统化推进要求设立对应的事情项目予以落实推进。国度知识产权局将对各有关都会报告的知识产权强市建立方案构造专家举行论证评价,并予以详细引导。各有关都会须比较要求,订定美满知识产权强市建立方案后由各有关都会人民当局印发实行。

      (三)强化催促稽核和履历交换

      国度知识产权局创建知识产权强市建立评价目标系统,每年对各都会建立推进状况举行稽核评价,并将稽核评价后果作为知识产权强省建立稽核评价的紧张根据。创建鼓励、扩容和加入机制,每三年期展开一轮第三方评价,对程度抢先、实绩突出的向天下推行,并渐渐扩展知识产权强市建立范畴;对推进力度不大、事情结果不分明的,举行催促整改,直至取消资历。增强对知识产权强市建立事情的跟踪研讨和宣传报道,促进都会间的互相交换,正探究知识产权强市建立的无效形式,为天下其他都会提供树模和参考。

      国度知识产权局

      2016年11月9日

    (作者:未知,泉源:国知局网站)
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